全面準(zhǔn)確理解《決定》的思想指引

《求是》雜志編輯部

　　“通過！”

　　2024年7月18日下午，北京人民大會堂，黨的二十屆三中全會第二次全體會議在此舉行，鄭重表決《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。隨著習(xí)近平總書記的莊嚴(yán)宣布，全場響起熱烈掌聲。

　　一份標(biāo)注時代的改革新藍(lán)圖誕生了，中國改革開放矗立起新的里程碑?！稕Q定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強(qiáng)烈信號。

　　黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。審議通過《決定》，是這次全會的主要任務(wù)。7月15日上午，在全會第一次全體會議上，習(xí)近平總書記受中央政治局委托，就“關(guān)于確定全會議題的考慮”、“關(guān)于決定稿起草過程”、“關(guān)于決定稿基本框架和主要內(nèi)容”等《決定》起草的有關(guān)情況向全會作了說明，明晰了為什么要進(jìn)一步全面深化改革、往哪里改、怎么改等一系列重大理論和實(shí)踐問題，展示了將改革進(jìn)行到底的勇氣與決心，為把全會開好、把決定稿修改好提供了重要遵循。

　　學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。連日來，各地區(qū)各部門干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛討論、深入交流，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

實(shí)踐續(xù)篇 時代新篇

　　“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。”

　　“黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。”

　　“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放?！?/p>

　　黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。圖為2024年7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。黨的二十屆三中全會也是歷史性的，全會通過的《決定》，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

　　黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以前所未有的力度開辟事業(yè)發(fā)展新天地，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。無論是從改革廣度和深度看，還是從黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對改革的實(shí)際檢驗(yàn)看，全面深化改革都是一場思想理論的深刻變革、一場改革組織方式的深刻變革、一場國家制度和治理體系的深刻變革、一場人民廣泛參與的深刻變革。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，能在這么短的時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。全面深化改革取得這樣輝煌的成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

　　圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期?！靶抡鞒躺希渴裁磥磉M(jìn)一步凝心聚力、匯聚起推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量？答案就是靠中國式現(xiàn)代化?！?/p>

　　黨的二十大對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為主題，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹落實(shí)黨的二十大精神，從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求出發(fā)，經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策。一方面，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。另一方面，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。

　　《決定》用“六個必然要求”集中闡明了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》（以下簡稱《說明》）中，習(xí)近平總書記用“四個迫切需要”進(jìn)一步作了概括凝練。

　　“第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要?！?/strong>要把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

　　學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。圖為2024年7月27日，四川省眉山市仁壽縣“小黑板”宣講小分隊(duì)，向基層黨員干部群眾宣講黨的二十屆三中全會精神。

　　“第二，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要?！?/strong>完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　“第三，這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要。”推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，諸如市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，等等，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動解決。

　　“第四，這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要?！?/strong>有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，需要進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！蔽覀円槕?yīng)時代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心，不繞道、不回避，動真格、敢碰硬，堅(jiān)決清除一切妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和制約因素，努力形成精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動局面。

凝聚各方智慧的結(jié)晶

　　“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問題?！绷?xí)近平總書記對進(jìn)一步全面深化改革思考得很深、謀劃得很實(shí)。博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程，是改革理念創(chuàng)新的指南、實(shí)踐創(chuàng)新的沃土。

　　在習(xí)近平總書記心中，全會決定“應(yīng)該是一個能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件”。在《說明》中，總書記深刻闡明決定稿起草過程中把握的重點(diǎn)：一是總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定遵循原則，堅(jiān)持正確政治方向；二是緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向；三是抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用；四是堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革；五是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。

　　全會文件起草自2023年隆冬開始到2024年的盛夏時節(jié)，歷時7個多月。

　　全會文件起草，始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會文件起草組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。12月8日，習(xí)近平總書記主持召開文件起草組第一次全體會議并發(fā)表重要講話，文件起草工作正式啟動。在起草工作過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進(jìn)行審議、修改，形成了提請全會審議的決定稿。習(xí)近平總書記親自把脈定向，從把握主題、搭建框架到內(nèi)容擺布，從撰寫初稿、征求意見到吸納意見，從深入調(diào)研、提出舉措到反復(fù)論證，都親自謀劃、精心指導(dǎo)，及時作出重要指示批示，在文件起草的每個環(huán)節(jié)都發(fā)揮了決定性作用。

　　全會文件起草，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真總結(jié)研究改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來黨中央關(guān)于各方面改革的決策部署和落實(shí)情況，全面把握改革的歷史進(jìn)程和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對改革提出的新要求，以此作為堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)?！稕Q定》中作出的重大論斷、提出的總體目標(biāo)、確定的重大原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循的。

　　全會文件起草，對文件涉及的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入調(diào)研，并把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程。

　　——2023年11月27日，黨中央發(fā)出通知，就黨的二十屆三中全會議題征求各地區(qū)各部門各方面和部分干部群眾意見，各地區(qū)各部門各方面就文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價值的建議。

　　——2023年12月，起草組召開全會重點(diǎn)課題調(diào)研部署會議，安排55家中央有關(guān)部門和單位就38個重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研；同時，組成16個調(diào)研組，赴各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央有關(guān)部門、單位調(diào)研。下旬起，就全會議題上門聽取黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，形成一人一稿的訪談記錄。針對一些重大問題，還組織進(jìn)行專題論證。

　　——2024年5月7日，《決定》征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍，征求各方面意見。5月20日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見。5月23日，總書記在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會，聽取相關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者意見。各方面共提出了1911條修改意見和建議，文件起草組認(rèn)真研究這些意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。

　　——2024年7月15日，黨的二十屆三中全會開幕。全會期間，與會同志提出一些意見建議，經(jīng)中央政治局常委會審定，又對決定稿作出多處修改，形成《決定》草案。18日下午，《決定》正式通過。

標(biāo)注時代的改革新藍(lán)圖

　　“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

　　站在新的歷史起點(diǎn)，《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。

　　2萬余字的文件，300多項(xiàng)改革舉措，描繪百年大黨意氣風(fēng)發(fā)、堅(jiān)毅篤行的改革藍(lán)圖，見證中華兒女勇往直前、拼搏奮斗的鏗鏘足音。

　　除引言和結(jié)束語外，《決定》共15部分，可分為“1+13+1”三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面部署改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。內(nèi)容條目通篇排序，開列60條。在《說明》中，習(xí)近平總書記在闡明決定稿基本框架的同時，用“五個注重”對決定稿內(nèi)容擺布的特點(diǎn)作出深刻闡釋。

　　“第一，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用?！?/strong>經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”部署改革舉措，全面深化改革取得歷史性偉大成就。實(shí)踐充分證明，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，才能做到綱舉目張。在《說明》中，習(xí)近平總書記深刻闡明：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個毫不動搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。”

　　——圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。必須深刻認(rèn)識到，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！稕Q定》在第5至7條圍繞堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等三個方面提出一系列改革舉措。

　　——對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。必須深刻認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，才能塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。《決定》在第8至12條圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度等五個方面提出一系列改革舉措。

　　——對健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出部署。必須深刻認(rèn)識到，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，只有完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。《決定》在第16至19條圍繞完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財稅體制改革等四個方面提出一系列改革舉措。

　　——對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署。必須深刻認(rèn)識到，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，只有統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。《決定》在第20至23條圍繞健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度等四個方面提出一系列改革舉措。

　　——對完善高水平對外開放體制機(jī)制作出部署。必須深刻認(rèn)識到，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，只有堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，才能不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間?！稕Q定》在第24至28條圍繞穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革等五個方面提出一系列改革舉措。

　　“第二，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。”教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，對教育、科技、人才工作作出統(tǒng)籌安排、一體部署，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)。黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署，并統(tǒng)一于“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，充分體現(xiàn)了以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和工作方法。在《說明》中，習(xí)近平總書記深刻闡明：“決定稿統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”

　　黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。圖為2024年7月3日在北京航天飛行控制中心拍攝的神舟十八號航天員李聰在空間站組合體艙外作業(yè)的畫面。

　　在教育體制改革方面，《決定》在第13條提出分類推進(jìn)高校改革、完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制等一系列舉措。在科技體制改革方面，《決定》在第14條提出加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等一系列舉措。在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，《決定》在第15條提出加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量、強(qiáng)化人才激勵機(jī)制等一系列舉措。

　　“第三，注重全面改革?！?/strong>全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)影響改革推進(jìn)的各個方面、各個層次、各個要素，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。進(jìn)一步全面深化改革，面臨的各種矛盾及其關(guān)系更為錯綜復(fù)雜，必須統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在《說明》中，習(xí)近平總書記深刻闡明：“決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革?！?/p>

　　——在民主和法治領(lǐng)域改革方面，對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系分別作出部署。必須深刻認(rèn)識到，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，只有堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面，才能鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面；法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有全面貫徹實(shí)施憲法，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，才能在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！稕Q定》在第29至37條圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、深化立法領(lǐng)域改革等九個方面提出一系列改革舉措。

　　——在文化領(lǐng)域改革方面，對深化文化體制機(jī)制改革作出部署。必須深刻認(rèn)識到，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，只有增強(qiáng)文化自信，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興注入強(qiáng)大精神力量?！稕Q定》在第38至41條圍繞完善意識形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制等四個方面提出一系列改革舉措。

　　——在社會領(lǐng)域改革方面，對健全保障和改善民生制度體系作出部署。必須深刻認(rèn)識到，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，只有堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，才能扎實(shí)推進(jìn)共同富裕?！稕Q定》在第42至46條圍繞完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策等五個方面提出一系列改革舉措。

　　——在生態(tài)文明領(lǐng)域改革方面，對深化生態(tài)文明體制改革作出部署。必須深刻認(rèn)識到，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，只有完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，才能建設(shè)美麗中國、譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章?！稕Q定》在第47至49條圍繞完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系等三個方面提出一系列改革舉措。

　　“第四，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！?/strong>現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程表明，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，需要統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡、相得益彰。必須深刻認(rèn)識到，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，只有全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，才能切實(shí)保障國家長治久安；國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，只有堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，才能為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障。《決定》在第50至56條圍繞健全國家安全體系、完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制等七個方面提出一系列改革舉措。

　　“第五，注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)?！?/strong>黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推向前進(jìn)的根本保證。黨的十八大以來，面對艱巨繁重的改革任務(wù)和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，自上而下建立集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，習(xí)近平總書記親自掛帥出征，親力親為指導(dǎo)推動改革工作，在許多重大改革、重大關(guān)頭、重大問題上果斷決策、一錘定音，為改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。必須深刻認(rèn)識到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證，只有深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！稕Q定》在第57至60條圍繞堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革等四個方面提出一系列改革舉措。

　　在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，齊心協(xié)力抓好《決定》落實(shí)，以一往無前的奮斗姿態(tài)把改革推向前進(jìn)，把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。